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　   3月5日上午9時，第十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強作《政府工作報告》，審查計劃報告和預(yù)算報告。李克強在2015年政府重點工作安排中，多次涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域，支持居民自住和改善住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　信息量巨大，需要深入解讀。看不懂今天的總理報告，你就把握不了總理的房地產(chǎn)思路。

　　劉曉博：總理給樓市送上“6份禮物”

　　李克強總理今年的報告里，對房地產(chǎn)的表示跟以往到底有什么不同？

　　1、今年的報告沒有提到房產(chǎn)稅，但2014年的報告提到了。2013年沒有提的原因，是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等基礎(chǔ)工作還沒有取得突破。

　　2、關(guān)于投資、投機性需求，2013年是“堅決抑制”，2014年是“抑制”，今年沒有提。

　　3、今年報告提出了“支持改善性住房需求”，還提了“穩(wěn)定住房消費”，這些是過去兩年報告里沒有提到的。

　　4、2013年報告在提到房地產(chǎn)時至少3次使用了“調(diào)控”一次，語氣嚴厲；2014年“調(diào)控”一詞出現(xiàn)頻率大大下降。2015年報告不再使用，取而代之的是“分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任”。

　　5、在提到保障房時，2015年報告稱“逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房”。2014年和2013年則沒有類似提法，而更專注于建設(shè)新的保障房。

　　6、2013年報告兩次提到“房價”，分別是“遏制房價”、“穩(wěn)定房價”；2014年不再提“房價”，但有增加“中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)”的表述，其實也是意在控制房價。2015年報告，就沒有涉及房價問題。

　　由此可見，中央對樓市的態(tài)度的確發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這6個“有”和“沒有”，似乎是“六色禮物”，合并成為“一份大禮”，這就是“穩(wěn)定住房消費”。

　　中央釋放四大信號“穩(wěn)”樓市

　　信號一：支持“改善性”住房需求，“穩(wěn)”樓市

　　報告原文：住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　點評：上海易居研究院研究員嚴躍進認為，第一，總量調(diào)控正轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)控，比如說住房供應(yīng)在總量保證的情況下，逐漸將高庫存的存量房源釋放，進而補充公租房等房源，以實現(xiàn)房源結(jié)構(gòu)的合理。

　　第二，鼓勵各類資源流向房地產(chǎn)市場，前提是確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。比如說，此前對于改善型購房者的需求是持行政性抑制態(tài)度的，但此次明確給予支持，這能夠鼓勵部分有購買力的群體積極入市，進而活躍樓市。

　　第三，財政政策的扶持功能會強化，在此前貨幣政策逐漸寬松的大背景下，財政政策對于住房資源的重新配置功能得到重視，比如說進行貨幣補貼、給予住房救濟等做法，都能夠?qū)崿F(xiàn)住房分配市場的穩(wěn)定。

　　信號二：區(qū)域協(xié)同推高土地價值

　　報告原文：推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取

　　得實質(zhì)性突破。

　　點評：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，預(yù)計核心區(qū)域的土地價值將快速上升。京津冀協(xié)同協(xié)同發(fā)展將帶來大量的交通路網(wǎng)建設(shè)、新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展、人口的變遷和重新聚集等，土地價值將持續(xù)提升，而擁有該區(qū)域大量土地儲備的公司將直接受益。

　　最受益的核心區(qū)域排序為：通州、廊坊、保定、天津、唐山。在該區(qū)域內(nèi)有大量土地儲備的公司為：華夏幸福、榮盛發(fā)展、中國武夷、華業(yè)地產(chǎn)等。(王杰)

　　機會三：戶籍改革促農(nóng)民進城，助推樓市

　　報告原文：抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。

　　點評：隨著戶籍制度改革的推進，越來越多的農(nóng)民被鼓勵到城鎮(zhèn)就業(yè)，一方面，城鎮(zhèn)化潮流有可能快速掀起，農(nóng)民進城后，隨著而來就是潛在的樓市需求，某種程度上會推動房地產(chǎn)市場的發(fā)展。(林東岳)

　　機會四：西部舊城改造，地產(chǎn)商獲新機遇

　　報告原文：棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放……今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。

　　點評：如今，棚戶區(qū)改造成為當前提升城鎮(zhèn)化率和改善城市品質(zhì)的重要抓手。相比東部，中西部城鎮(zhèn)化率較低，尤其是西部地區(qū)，比全國水平低8%。

　　針對中西部的特色城鎮(zhèn)化，尤其是舊城改造與地產(chǎn)開發(fā)上，區(qū)域上市房企包括渝開發(fā)、中天城投、云南城投、金科股份、美好集團(名流置業(yè))等將獲得發(fā)展新機遇。